环境行政处罚十段诀

如何让排污者支付代履行土壤修复费用?

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【案情】

2016年12月16日,我县的杨某强(字号名称XX电镀厂,营业执照注册号AABB84197511080012,经营场所南大街58号)因电镀废酸泄漏,对厂区的土地造成了污染,我局及时对其下达了责令改正通知书,并实施了行政处罚。但因为情况紧急,我局在没有责令杨某强消除污染的情况下,就指定一家叫“金地”的环保公司对土壤进行了修复,并支付了环保公司5万元费用。现在问题来了:杨某强不支付我局垫付的5万元土壤修复费用。请问河北马倍战律师事务所,我局该怎么办?

和谐县环境保护局

2017年1月20日

【办案指导】

《行政强制法》第五十条规定:“行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定,当事人逾期不履行,经催告仍不履行,其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的,行政机关可以代履行,或者委托没有利害关系的第三人代履行。”

根据上述法律规定,你局有权委托第三方代履行,但是应当在向当事人下达消除污染行政决定且当事人不履行、经催告仍不履行之后,你局方可指定土壤修复公司代履行。

《行政强制法》第五十一条对于代履行从内容和程序两方面作了更详细的规定:“(一)代履行前送达决定书,代履行决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址,代履行的理由和依据、方式和时间、标的、费用预算以及代履行人;(二)代履行三日前,催告当事人履行,当事人履行的,停止代履行;(三)代履行时,作出决定的行政机关应当派员到场监督;(四)代履行完毕,行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章。代履行的费用按照成本合理确定,由当事人承担。但是,法律另有规定的除外。代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。”行政机关在实施代履行时,应当遵守上述规定。

但是,《行政强制法》第五十二条对于紧急情况也作了特别规定:“需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物,当事人不能清除的,行政机关可以决定立即实施代履行;当事人不在场的,行政机关应当在事后立即通知当事人,并依法作出处理。”根据上述规定,如果情况紧急,你局在没有责令当事人消除污染的情况下立即实施代履行,也是符合法律规定的。但你局应当在实施代履行之后通知当事人,通知的内容包括代履行的基本情况和事实,以及要求当事人缴纳代履行费用的内容。

如果当事人不主动支付你局垫付的费用,你局可申请人民法院强制执行。

附:支付代履行费用通知书

法岸网——让执法者心中有谱

2017年1月20日


附:支付代履行费用通知书

和谐县环境保护局

支付代履行费用通知书

和环代履字【2017】1号

杨某强(XX电镀厂经营者,营业执照注册号AABB84197511080012,经营场所南大街58号):

你(单位)于2016年12月16日对南大街58号XX电镀厂厂区内的土地造成污染,我局已经依据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国行政强制法》等法律的规定,指定金地环保公司对受到污染的地块进行了修复,费用50000元,我局已经代为支付。现通知你(单位)在收到本通知书之日起15日内将上述代履行费用缴至指定银行和账号。逾期缴纳,我局将申请人民法院强制执行。

收款银行:

户名:

账号:

如对本通知书不服,你(单位)可根据法律规定申请行政复议或提起行政诉讼。

联系人:

电话:

地址:

邮政编码:

和谐县环境保护局(印章)

2017年1月20日


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