环境行政处罚十段诀

确定环境行政处罚适用的法条需要经过哪些步骤?

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【案情】

我县有一家生产硫酸企业,中间的气体输送管道发生泄漏,泄漏主要污染物为so2。该公司一经发现,就及时采取了有效措施,停止了泄漏。这是督查组发现的,环保部督察组和省督察组都盯着这事,我们必须的有个交代。请问河北马倍战律师事务所,我局应当如何处理?

某县环保局

2017年2月22日


【办案指导】

一、设定疑似违法行为

因为该案中有污染物进入外环境,所以涉及的违法行为可能是违法排放污染物;因为该案中存在“泄漏”现象,而“泄漏”无疑属于突发事件,所以该案可能涉及与突发事件有关的违法行为。

二、确定违法行为种类

所谓排污行为,是指将污染物排放到外环境中的行为。这里的排放,应当是一种主动、明知或应知的行为。如果“排放”是超出当事人的控制突然发生的,或者是在当事人不知道的情况下发生的,或者是当事人被动实施的,那么这里的“排放”则不成称为“排放”,应当称为事故或者事件。

基于上述分析,本案中的行为肯定不是违法排放行为,而是一种与“突发环境事件”相关的行为。

三、查询可能法律法规

在法岸网(www.faan.cn)首页的“在标题中搜索”框中输入关键词“突发环境事件”,可发现《企事业单位突发环境事件应急预案管理办法(试行)》《突发环境事件应急管理办法》《突发环境事件调查处理办法》《突发环境事件信息报告办法》四个部门规章。

此外,突发环境事件涉及的法律还包括《突发事件应对法》《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》等。

四、确定适用法律条项

其中,《突发环境事件应急管理办法》第三十八条规定,企业事业单位有下列情形之一的,由县级以上环境保护主管部门责令改正,可以处一万元以上三万元以下罚款:

(一)未按规定开展突发环境事件风险评估工作,确定风险等级的;

(二)未按规定开展环境安全隐患排查治理工作,建立隐患排查治理档案的;

(三)未按规定将突发环境事件应急预案备案的;

(四)未按规定开展突发环境事件应急培训,如实记录培训情况的;

(五)未按规定储备必要的环境应急装备和物资;

(六)未按规定公开突发环境事件相关信息的。

环保部门可根据企业实际存在的违法行为,结合上述法律规定,确定违法行为适用的法律条项。

关于确定环境行政处罚适用法律法规的具体内容,请阅读《十段诀》讲义或者观看《十段诀》视频讲座之二段诀——“确定适用法律”。

法岸网——让执法者心中有谱

2017年2月23日

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