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环境执法学堂
房产公司已经瘫痪,物业公司收取费用,应当处罚哪个?
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【问题】

我市有一栋商务楼安装二十余台空调压缩机,压缩机的噪声扰民,经监测噪声超标。压缩机所有权归房地产公司,但该房地产公司已经瘫痪,目前物业公司在管理,收取物业费、空调费。麻烦问一下是应处罚房地产,还是物业公司?

某县环保局

2017222

【解答】

因为空调压缩机所有权归房地产公司,所以显然应当处罚产生污染设施、设备的所有者,其“已经瘫痪”不应成为是否应当处罚的理由。因为物业公司是空调的管理人和直接的获益者,所以处罚物业公司也并无不当。如有必要,可将两者作为共同处罚对象。上述确定空调管理人为行政违法相对人的原则在《环境行政处罚十段诀》中,被称作“经营负责原则”。

《环境行政处罚十段诀》提出了确定违法主体(也即处罚对象)六大原则,分别是:

1)依法认定原则

如果法律分别规定了对单位和个人的实施处罚,则严格依照法律的规定执行。

2)单位优先原则

如果在环境违法行为实施中存在单位和个人两种主体,则优先把单位确定为违法主体。

3)经营负责原则

无论内部以承包方式、租赁方式、委托方式或其他方式经营,对行政机关和对社会以谁的名义经营谁就是违法主体。

4)行为关联原则

谁实施了相应违法行为,就将谁作为违法主体;否则,就不能作为违法主体。

5)雇主承担原则

如果雇员实施了违法行为,但雇员有明确的雇主,则雇员的违法责任应当由雇主承担。

6)人身责任原则

如果法律规定应当对实施违法行为的个人进行处罚,则无论对外以谁的名义经营,谁实施了违法行为,就将谁作为违法主体。

关于认定违法主体的具体内容,请阅读《十段诀》讲义或者观看《十段诀》视频讲座的三段部分——“认定违法主体”。

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2017222

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