环境行政处罚十段诀

行政处罚文书如何送达?

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【问题】

我单位在实施行政处罚中经常遇到无法送达行政文书的问题,如受罚单位无人签收,或者闭门不见。出现这种情况,请问河北马倍战律师事务所,我们应该如何处理?

某县环保局

2016月1月28日

【解答】

行政机关送达行政文书,必须以法定程序和方式进行,未按法定程序和方式送达的,不产生送达的法律效力。送达行政文书必须有送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或盖章;受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。行政文书应当在作出后当场交付受送达人,并要求受送达人在送达回证上签收;受送达人不在场的,应当在7日内依照《民事诉讼法》有关规定的方式送达,相关法律、法规、规章对送达期限另有规定的,按照相关规定执行。

《民事诉讼法》规定的送达方式有以下几种:

1、直接送达

送达行政文书,应当直接送交受送达人。受送达人是自然人的,由本人签收,本人不在的,可交其同住成年家属签收,并在送达回证的备注栏内注明与受送达人的关系;受送达人是法人或其他组织的,应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织的办公室、收发室、值班室等负责收件的人签收或盖章;受送达人有代理人或指定了代收人的,可送交其代理人或代收人签收。上述有关人员在送达回证上的签收日期为送达日期。

2、留置送达

受送达人是自然人的,受送达人或其同住成年家属拒绝接收的,送达人应当邀请有关基层组织或者其所在单位的代表到场对送达情况和过程予以见证,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或盖章,并把文书留在受送达人的住所,即视为送达。也可以把文书留在受送达人的住所,并采用拍照、录像等方式记录送达过程,即视为送达。受送达人是法人或其他组织的,拒绝签收或盖章的,按照上述程序适用留置送达。

3、邮寄送达

直接送达文书确有困难的,可以采用邮寄送达。邮寄送达应通过国家法定邮政部门,采用挂号信或特快专递方式。邮寄送达时,必须将附有注明寄回联系地址的送达回证和要送达的文书一起邮寄,并索要回执。受送达人在送达回证的签收日期为送达日期;邮寄回执上注明的收件日期与送达回证上注明的收件日期不一致的,或者送达回证没有寄回的,以邮寄回执上注明的收件日期为送达日期。

4、转交送达

受送达人是军人的,通过其所在部队团以上单位的政治机关转交;受送达人被监禁的,通过其所在监所或者劳动改造单位转交;受送达人被劳动教养的,通过其所在劳动教养单位转交。代为转交的单位收到文书后,按规定应立即转交受送达人签收,并以其在送达回证上签收的时间为送达日期。

5、公告送达

受送达人下落不明,或者用上述方式均无法送达的,可以公告送达。对自然人进行公告,应由该自然人所在地公安机关或者居(村)委会出具其离开住所、下落不明或无法代收、无法转交的证明,作为适用公告送达的根据;对法人(其他组织)进行公告的,应有工商管理部门或法人(其他组织)所在地相关部门出具的无人经营、不知下落等证明,作为适用公告送达的根据。公告送达,可以在行政机关的公告栏、受送达人原住所地张贴公告,也可以在当地有影响力的报纸上刊登公告;对公告送达方式法律、法规、规章有特殊要求的,应按要求的方式进行公告。公告送达的,自公告发出之日起,经过六十日,即视为送达。公告送达应在案卷中记明原因和经过;应特别注意的是,公告送达应说明文书主要内容,还应说明当事人享有的权利,例如:陈述、申辩的期限、申请听证的期限、申请行政复议的期限以及提起行政诉讼的期限。

行政机关在送达行政文书时应按照以下顺序采取不同的送达方式:首先应采用直接送达,如果受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收的才可以采用留置送达;当直接送达有困难时才可以采用邮寄送达;如果受送达人是军人、被监禁或被劳动教养的,应该采用转交送达的方式;而采用公告送达的方式,只有在受送达人下落不明或者用上述方式无法送达是才可以使用。同时,如果当地对送达有其他相关规定的,在不违背法律法规的前提下,应按照当地规定进行送达,例如《河北省行政执法全过程记录实施办法》规定,留置送达与公告送达都应当以照片、录像的方式记录送达、公告张贴的全过程。

综上所述,我们在送达行政文书时,应当根据实际情况,选择适用合适的送达方式,在规定的期限内,依照法定程序送达行政文书。

河北马倍战律师事务所

2016年1月28日

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