环境行政处罚十段诀

暗管排污移送应该注意哪些问题?

来源:法岸环境律师网址:http://www.faan.cn浏览数:123 

【问题】

我县环保执法人员发现辖区内某化工企业使用暗管进行排污。经查该企业有环评手续,有排污许可证。请问河北马倍战律师事务所:

一、该案是否应当移送公安机关?

二、是否还需要对其排放的污染物进行检测?

三、该案是否还需要罚款的行政处罚?

某县环保局

2016年2月3日

【解答】

一、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定,“实施刑法第三百三十八条规定的行为”,具有“私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质”等情形的,应当认定为“严重污染环境”。

《环境保护法》第六十三条第三项规定,企业事业单位和其他生产经营者“通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物”,尚不构成犯罪的,“由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留”。

因此,不论是按照两高司法解释涉嫌污染环境刑事案件的,还是按照环保法适用行政拘留的,都应将该案移送公安机关处理。

二、根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定,如果私设暗管排放的是有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的,就有可能构成污染环境的刑事犯罪。如果不检测,就不可能知道是否含有上述废物或有毒物质。所以,环保部门应当在自身的技术能力范围内对暗管排放的污染物进行检测。

三、《环境保护法》第六十三条规定,企业事业单位和其他生产经营者“通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物”,“尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留”。

《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第二条规定:“本办法适用于县级以上环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门办理尚不构成犯罪,依法作出行政处罚决定后,仍需要移送公安机关处以行政拘留的案件。”

可见,对于移送适用行政拘留环境违法案件,仍应按照有关暗管排污的法律法规对其进行行政处罚。

河北马倍战律师事务所

2016年2月3日

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