环境行政处罚十段诀

有环评但又扩建的情形可能适用行政拘留吗?

来源:法岸环境律师网址:http://www.faan.cn浏览数:161 

【问题】

我局在检查中发现,我县辖区内某企业报批了环评文件,但是建设项目与环评批复不一致,有扩建行为。请问河北马倍战律师事务所,有环评但又扩建可能适用《环境保护法》第六十三条关于行政拘留的规定吗?

某县环保局

2016717

【解答】

《环境影响评价法》第二十四条第一款规定:“建设项目的环境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防生态破坏的措施发生重大变动的,建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。”

《环境影响评价法》第三十一条规定:“建设单位未依法重新报批环境影响评价文件,擅自开工建设的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设,限期补办手续;逾期不补办手续的,可以处五万元以上二十万元以下的罚款,对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。”

《环境保护法》第六十三条规定:“企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留:(一)建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的;(二)违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的;(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;(四)生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正,拒不改正的。”

从上述规定看,“未进行环境影响评价开始建设”和“项目建设与环境影响评价批复不一致”是两种不同的违法行为。对于前一种违法行为,因新的《环境保护法》规定任何环保部门都有权处置;但对于后一种行为,《环境保护法》没有作出规定,而环保特别法也没有作出修改,因此还应当依据原有的法律规定处置,不宜适用行政拘留。

河北马倍战律师事务所

2016719

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